袁文凯
（甘肃省水务投资有限责任公司引洮供水公司，甘肃兰州 730000）
1.1 管理的特征分析
首先，水利水电工程具有特殊性，建设过程中受自然条件影响严重，施工前要先做好地质地貌勘察工作，为管理工作提供可靠依据。其次，具有复杂性，建设时间长、技术种类多，再加上受自然因素影响，需要制定多种应急方案，做好预防与控制工作，以免影响工期。最后，具有综合性，建设过程中需要应用多种资源，例如多类材料、设备以及技术人员等，要明确多方权责，保证工程有序开展[1]。
1.2 管理的重要性分析
1.2.1 提高工程质量与实物质量
开展系统、高效的管理工作后，能控制工程各道环节。管理时，要严格遵守工程规范与标准，规控施工行为、定期开展培训活动，提高施工人员的素质与能力。同时，还能配合上级部门监管，规避施工风险。建设过程中，管理人员能控制施工材料、设备的质量，例如混凝土等，抽查材料，其质量符合施工要求后才能进入施工现场。保存检查记录，避免后续发生质量事故[2]。
1.2.2 顺利竣工验收
相较于普通工程项目，水利水电工程关系着经济建设与国民生活，由此要加强验收控制，通过分析与评估工程各道环节，最大程度提高施工质量，保证竣工验收顺利。
2.1 管理机制有待完善
如今，我国科学技术迅速进步，为提升工程质量提供良好的技术助力。但是社会转型背景下，水利水电工程管理理念、模式难以适应现代化管理要求，既限制着工程有序推进，也降低了工程效益。根据上文可知，我国水利水电工程具有复杂性、综合性等特征，功能愈发多元、要求愈发高，能服务于农业建设、能源发电等领域，缺乏科学、完善的管理机制，存在监管模式传统、人员专业性不足等问题，不能全面、详细地把控各道环节，难以落实权责[3]。
2.2 缺乏明确的监管目标
开展水利水电工程管理工作时，质量管理的重要性毋庸置疑。若缺乏明确的监管目标，难以制定科学的管理方案、落实各项管理工作，存在重视工程效率、忽视工程质量等问题，从而产生开裂、腐蚀等现象。究其原因，未能做好技术审核、工程监管等工作，未能正确发挥工程目标的指导作用[4]。
2.3 技术缺乏适配性
开展工程管理工作时，必须将技术管理放在战略高度上。水利水电工程的管理项目丰富，不同项目拥有不同要求、标准等，要求采取不同的技术。实际管理过程中，部分建设企业沿用传统的技术管理理念与方式，一方面，未能深入研究工程要求，选择适配性高的技术，过于重视经济效益。另一方面，未能引进信息技术、采用智能化管理模式，导致工程预期与施工实际差异较大。在此过程中，忽视了技术与应急事故处理培训，遭遇突发事件时，拖延工期，埋下安全风险。
2.4 资源浪费，成本控制流于形式
如今，想要控制施工成本，必须开展成本管理工作，其中，以材料设备费用、人工费用、办公费用等为重点。但是由于水利水电工程施工现场环境复杂、监管工作不到位，难以科学分配施工资源、控制资源应用，导致工程资源大幅浪费。再加上此工程主要采用承包模式，存在着分包现象，为了追赶进度、提高经济效益，会存在盲目追加资金等现象，不爱惜设备与基础设施等，让成本控制工作流于形式[5]。
3.1 加强质量管理
质量管理非常重要，需要从四方面入手：
第一，要根据水利水电工程实际制定相关规范，既要加强领导层的正确指导，也要立足于实际，细化制度内容、落实人员责任。同时，还要通过质量管理制度规控管理人员行为，做好奖惩工作，渗透质量管理、安全管理等理念，要让管理人员树立正确的职业意识，根据规章做事。第二，要加强材料管理，水利水电工程需要多种类型、型号、尺寸、性能的材料，若材料管理环节出现纰漏，会降低工程质量。由此，要严格控制采购、进厂检验以及性能试验等工作，特别是易燃易爆材料，例如炸药等，要根据我国相关部门规定开展管理工作。第三，要加强现场质量管理。此工程涉及多内容与工序，必须追踪现场施工，做到及时观察、及时处理、及时记录，才能在短时间内发现问题。要求管理人员渗透质量管理意识，构建完善的质控体系。第四，要推动工程管理朝着现代化、技术化方向发展，加强质量信息管控，增强信息的可加工性，从而提高信息价值。
3.2 加强安全管理
在水利水电工程管理中，安全管理处于核心地位。要推动安全管理纵深发展，既要将此工作覆盖到全体工作人员身上，要求工程人员意识到安全管理的重要性，拥有正确的安全意识。也要将其纳入到管理体系中，形成战略性的管理目标，提高管理水平，推动全员参与。工程安全具有法定性与规定性，不能随着领导层想法改变而改变，要增强安全管理的强制性，配置充足的安全装置。开展全过程安全管理工作，不能忽略任何一个细节，定期开展安全教育活动，从根源上强化安全意识、消除安全风险。要从精神层面上加强安全管理指导，也要从物质层面上，加强采购质量控制、现场巡查，能及时发现危险源并采取防控措施。
3.3 加强技术管理
要明确了解水利水电工程所需的各项技术，例如软基处理技术、锚固处理技术等，根据技术应用现状制定科学的管理目标与制度，保证工程实际与应用技术具有较高的适配性，通过制度规范技术操作行为，规避人为技术风险。同时，还要应用新兴的信息技术，提高管理水平，建设信息管理平台、开发管理系统，将部门、人员、技术以及施工各项信息输入其中，能够及时掌握施工情况。
3.4 加强成本管理
成本管理决定着工程效益，首先要保留原始工程记录，通过分析工程资料消耗情况，为后续开展成本控制工作提供精准数据，能够最大程度降低工程成本。其次，要控制材料成本。对于材料采购、收发等环节，要详细记录并保留凭证，避免后续产生纠纷。定期清查现场材料，避免材料不足或性能变化，拖延工期、降低质量，预估工程损失。最后，要做好工程预算工作，规划工程定额范围，考虑多项要素，在保证工程质量的基础上，控制成本。
水利水电工程作为民生性工程，承担着防洪泄洪、能源发电等责任。建设过程中，要与时俱进、及时更新，开展现代化管理工作，集成本、质量、安全、技术与信息等管理为一体，要求工程管理具有全面性、综合性，严格把控材料等资源的质量、提高人员素质，保障水利水电工程具有服务性与效益性。
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