市财政局对于贯彻落实中央八项规定精神情况报告

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　 — 1 — 市财政局关于贯彻落实中央八项规定精神情况的报告

　尊敬的省委督查组成员：

　按照市委督查考核办《关于做好省委中央八项规定精神实地督查准备工作的通知》要求，市财政局对照督查内容，认真梳理总结，现将自查情况汇报如下：

　一、主要做法及成效（一）在履行主体责任方面一是加强政治理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述，从讲政治的高度，不折不扣落实好中央、省、市决策部署，把基层减负工作作为一项重要工作来抓。紧紧围绕深化“三个以案”警示教育开展专题研讨，加强宣传引导和学习教育，组织学习违反中央八项规定有关通报，强化政治警醒，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是着力增强政治建设。全面加强机关党的建设，认真落实党内政治生活准则、双重组织生活会、“三会一课”等制度，把政治建设贯彻到落实党中央省委市委重大决策部署的实践中去，面对脱贫攻坚、污染防治、债务风险防控、疫情防控等重大政治任务，第一时间学习研读最新政策，第一时间谋划落实具体举措，持续开展“三查三问”自查自纠工作，把政治建设作为根本性、全局性工作，抓常抓长，做深做实，切实扛起从严治党政治责任，全面提升服务质量和

　 — 2 — 效率，不折不扣将党中央省委市委重大决策部署落到实处。三是提升服务效能。全面落实市委“优良作风建设年”“产业项目建设年”优化营商环境等工作部署，从宏观全局着眼，从细微小处抓起，出台首问负责制、服务承诺制等效能 10项制度，优化资金拨付流程，全面提高工作精细度，不断优化工作作风，提升服务质量和效率。加强单位自身内部管理，组织开展违规公款吃喝预警廉政谈话，督促指导局属各单位开展专项自查，抽调相关科室人员成立临时小组赴建投集团、阜阳工业经济学校食堂进行明察暗访。严格干部考勤管理，加大对重大节假日监督检查，严格执行中央八项规定要求，坚决反对“四风”，强化“八小时以外”财政干部的监督管理。

　（二）在履行监督责任方面一是扎实开展抵制餐饮浪费狠刹违规公款吃喝专项整治。注重加强健全完善公务支出等制度建设，从制度层面遏制违反中央八项规定精神问题。制定出台了《阜阳市财政局关于进一步规范公务支出有关费用报销管理的通知》《阜阳市财政局关于印发阜阳市市直机关会议费管理办法的通知》。编印了涵盖市直单位差旅费、公务接待费、因公临时出国（境）费、公务用车、会议费、培训费等 17 个财务管理规定、开支标准文件的《公务支出制度汇编》，为各单位财务人员提供了查询依据和学习范本，具有很强的操作性、规范性和指导性。组织举办行政事业单位公务支出制度暨会计人员诚信建设培训班，市直各部门财务负责人共 80 余人

　 — 3 — 参加培训，培训内容包括公务支出制度解读和会计人员诚信建设，同时发放公务支出制度汇编资料。深入开展公务支出检查，组成检查组对 15 个市直单位和 3 个县市区公务支出情况进行抽查，通过听取情况介绍、现场查阅资料、实地走访等形式，深入了解具体情况，根据检查中发现的问题督促市直单位和县市区及时整改并完善制度。强化“三公”经费支出动态管理，执行“三公”经费及会议费支出月统计、季分析、年总结制度，2021 年前三季度，全市“三公”经费支出 8364.55 万元，同比下降 9.63%。

　二是开展公职人员违规经商办企业专项整治。在局党组中心组理论学习扩大会议上学习传达了市纪委《关于市直经信系统违规经商办企业系列案件及其教训警示的通报》，观看了警示教育片《警鉴》，要求局机关、局属各单位结合当前新一轮深化“三个以案”警示教育，警示教育广大财政党员干部职工规范从政行为，严查国家公职人员违规经商办企业。针对市纪委发函指出我局疑似违规经商办企业 12 人，接到函后，立即通知整改，目前已按规定要求整改完毕。三是精简文件会议改进文风会风。能不开的会议坚决不开，能合并开的会议合并开，会前明确主题、准备充分，切实提高会议效率和质量。前三季度，市财政局召开各类会议共计 11次。发扬“短实新”文风，严格履行文件签发相关程序，控制发文数量和发文规格；在发文内容上要求任务明确、目标清晰，短小精悍、内容实在，注重实效，提高文件的针对性、指导性和可操作性。市财政局各类发文共计 48 份，同比下

　 — 4 — 降 20%，为顺利完成年度精简 10%的目标任务奠定了良好的基础。

　（三）在中央巡视整改反馈问题举一反三方面市财政局始终将中央巡视整改作为当前重要的政治任务。成立阜阳市财政局巡视整改工作领导小组，先后召开专题学习会、动员部署会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习贯彻市委关于落实中央巡视安徽省反馈意见整改部署要求,将中央巡视安徽省反馈意见市财政局整改方案印发各科室单位，要求全局干部职工按照方案要求，举一反三、对照查摆。建立巡视整改调度机制，实行“周报告、月调度”制度，市财政局每周收集汇总配合部门整改落实情况，局整改办每周调度相关科室单位整改落实情况。领导小组每月调度听取一次整改工作情况汇报，及时研究解决问题，掌握整改进度和质量。局班子成员坚持一线督导调研，分别带队到八个县市区督导巡视整改落实情况，对民生事业、惠农资金发放等方面存在的问题整改情况进行了督导检查，对发现的问题和不足现场进行了反馈并提出意见建议。截至目前，市委整改方案中由财政部门牵头整改的两项任务，已全部完成牵头整改任务。总结吸取太和县医保基金欺诈骗保、太和县赵庙镇政府“打白条”购买烟酒事件教训，市财政局在全市财政系统开展财务管理及医保基金财政专户自查整改工作，各县市区对发现的会计基础薄弱、基金预决算不完整等问题及时整改。深入开展公务支出检查，组成检查组对 15 个市直单位和 3 个县市区公务支出情况进行

　 — 5 — 抽查，通过听取情况介绍、现场查阅资料、实地走访等形式，深入了解具体情况，根据检查中发现的问题督促市直单位和县市区及时整改并完善制度。与市医保局出台《阜阳市欺诈骗取医保基金行为举报奖励的实施细则》，将举报奖励资金纳入同级政府预算，鼓励全民举报欺诈骗取医疗保险基金违法行为。加强健全完善公务支出等制度建设，制定出台了《阜阳市财政局关于进一步规范公务支出有关费用报销管理的通知》《阜阳市财政局关于印发阜阳市市直机关会议费管理办法的通知》等，从制度层面遏制违反中央八项规定精神问题发生。

　（四）在贯彻落实全省县处级以上领导班子和领导干部中开展“三查三问”的指导意见方面按照市纪委《关于深化运用“三查三问”常态化监督检查工作机制的通知》要求，阜阳市财政局认真开展“三查三问”自查自纠工作，严格执行作风上“查”和“问”。一是深入学习贯彻“七一”重要讲话精神。坚持把学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立 100 周年大会上的重要讲话精神作为当前和今后一个时期重要政治任务、党史学习教育主题主线，让讲话精神落地生根，推进全体党员干部学习教育全面覆盖、入脑入心，迅速掀起学习贯彻热潮。一是高站位推进。运用党组会、理论学习中心组学习会、专题读书班等平台，通过专题座谈会、研讨班、专题读书班等“三位一体”的形式，深入学习贯彻“七一”重要讲话精神。各基层党组织通过“三会一课”“主题党日”、专题研讨等形式引导和

　 — 6 — 带动全体党员进一步学深悟透，把握精神实质，实现上下同频共振、联学联动，推动全体党员全覆盖。二是扎实推进“我为群众办实事”实践活动。印发 2 期我为群众办实事专刊，局领导分别带领分管相关科室人员，深入颍东区德信电力设备有限公司和颍东区新乌江镇众望商贸等企业开展“四送一服”活动，为企业送政策、送服务，共同研讨交流发展新思路。召集市直民生工程牵头实施单位和县市区财政局有关负责同志，研究讨论全市民生工程相关措施，安排部署下一步工作，加快民生工程实施进度。开展医疗收费电子票据改革专题会商，针对市本级医疗收费电子票据改革及各医疗机构具体情况进行了充分交流和讨论，统一了意见。三是紧盯中秋国庆期间作风建设。中秋国庆节前，学习传达了纪委印发的典型案例通报《关于三起违反中央八项规定精神的典型案例通报》，并在节前利用短信平台给全体干部职工发送了廉政短信提醒。节假日前后，联合纪检组对所属公司进行了节假日节前以及节日期间督查。节假日期间，做好值班抽查工作，电话随机对各局属单位值班人员进行了随机电话访问。

　（五）在整治形式主义为基层减负方面一是加强村级组织运转经费保障。会同市委组织部制定《关于调整村和社区干部报酬标准的通知》，根据通知要求，全市在任村（社区）干部基本报酬予以提高，村（社区）“两委”正职，年基本报酬不低于本地乡镇领导班子副职年基本工资平均水平；其他村（社区）“两委”干部，由各县（市、区）结合实际，自行确定基本报酬提高标准。对财政相对困

　 — 7 — 难的临泉县、阜南县调整村和社区干部报酬待遇新增支出部分，市财政局给予适当补助。二是助力发展壮大村集体经济。过强化资金保障、规范资金管理、提升资金绩效、加强督导调研，稳步推进扶持壮大村级集体经济，加快推进我市农村集体经济高质量发展。2021 年，积极争取中央及省级扶持资金 4209 万元、足额安排市级扶持资金 2000 万元、督促县级财政配套资金 3800 万元，共统筹各级资金 1 亿元支持实施扶持项目 210 个，用于扶持全市 204 个村发展村集体经济，保障全市顺利完成集体经济强村占比达到 10%以上的任务。三是支持健全“三社联动”机制。2021 年从市级福彩公益金安排 60 万元支持“三社联动”项目建设；预算安排 22.99万元社会工作人才队伍建设专项资金，对通过助理社会工作师、社会工作师和高级社会工作师职业水平考试人员分别按照每人 800 元、1200 元、2400 元的标准发放一次性补助；对取得社会工作资格证的社区工作人员按照规定标准发放工作津贴，提升社工人才队伍建社；安排 8.29 万元全市志愿者服务人才队伍建设专项经费，支持建立以志愿服务项目为载体，鼓励志愿者广泛参与社区事务，拓展社区服务资源，融合社区建设合力，实现社区共驻共建共享，不断提升社区为民服务水平。

　二、存在问题 2021 年以来，市财政局深入贯彻落实中央八项规定精神，以锲而不舍、驰而不息的决心推动财政作风建设持续向好，有力高效的服务保障经济社会发展大局。与此同时，在

　 — 8 — 支持乡村振兴方面，由于村集体经济发展不均衡，脱贫村与非贫困村差距较大。部分村增收渠道单一，收入主要依靠光伏发电、资金入股分红、就业车间出租、闲置校舍租赁等方式，自主经营收入低，没有形成稳定的经营性收入产业。

　三、下一步工作建议（一）加强基层组织建设。结合村两委换届，选优配强村两委班子，真正将发展思路清晰、能干敢闯的能人、年轻人补充进村干部队伍中来。加强发展集体经济的专题培训，采取“请进来、走出去”的方式强化培训和引导，落实好正向激励办法，建立容错免责机制，提高基层干部发展的积极性和创造性，提升发展意识和能力。

　（二）加大培训宣传力度。把发展集体经济作为一项紧迫的政治任务来抓，破除等、靠、要思想，坚持宣传先行、理念先行、动员先行。注重培养和发挥“经济能人”的带动效应，通过邀请返乡人员、经济能人、企业家、高校毕业生等参与本村集体经济发展项目谋划，共同推动村级集体经济发展，拓宽发展思路和发展路径。

　（三）完善配套机制建设。顺应产业发展规律，立足当地特色资源，找准发展产业，加快全产业链、全价值链建设，健全利益联结机制，把农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留在本地、留给农民。完善乡村振兴投入保障机制，促进形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。围绕发展实际和现实需求，强化土地、科技、人才要素保障，综合运用财政、金融、税费等政策措施，统筹支

　 — 9 — 持村级集体经济发展。