曲沃县乐昌镇:“五着眼三到位四指导”扎实推进村(社区)“两委”换届准备工作

为推动乡村振兴、强化基层治理、夯实基层基础提供有力保证,实现村(社区)“两委”班子学历、年龄“一升一降”目标,曲沃县乐昌镇面对全面推行“一肩挑”、任期“三改五”、疫情防控等叠加挑战,全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,围绕选出忠诚担当好“班长”、堪当重任好班子、创新奋进好气象、风清气正好生态、干群齐心好局面和确保换届平稳、换届后高效运转的换届目标,紧扣“五三四”工作法,稳步推进村(社区)“两委”换届工作。

统筹谋划着眼于“实”,以“一把手”工程扛起换届政治责任。党委书记挂帅出征,担任领导小组组长,召集党委会、班子扩大会、领导小组会多次专题研究,对村(社区)“两委”换届选举工作进行充分细致的部署、推动、分析、研判;带头包抓最复杂村(社区),领衔开展一线调研。推动领导班子、全镇科级干部齐心协力抓换届。全面实行挂点包联制度,28名领导班子成员、科级干部全面包片分村,从准备工作开始到整个换届完成一包到底。

“双包双带”着眼于“帮”,打造指挥有力的领导指导机构,组建换届工作领导小组及办公室,实行专班化运作,对换届政策、换届组织和换届重要问题统筹把关。下设综合指导、经济责任审计、信访稳定、换届纪律风气、政策宣传、疫情防控、督查指导等一室六组,实行年轻班子成员包村、老干部帮带年轻干部的“双包双带”机制,建立选情跟踪、问题研判、政策纠偏机制,全过程加强精准指导;对换届重难点村,党委书记亲自牵头召开党员干部、村民代表、全体村民“三级”大会,把换届目的讲清楚、把参选资格讲清楚、把换届政策讲清楚,确保换出好思想、换出好干部、换出好作风。

风险防范着眼于“细”,聚焦市、街道两级重难点村(社区),制定“一村一策”预案;对换届过程中可能出现的问题、突发情况,提前分析研判,制定处置意见,化解矛盾纠纷,全面清除换届选举风险点。建立落实风险防范化解机制。换届之初就研判提出防范政策、涉法、疫情等“七大风险”,全面建立防范处置应急预案,实行重大事项、重要信息即时报告制度。针对疫情防控常态化需要,制定疫情防控工作指引,把疫情防控嵌入换届选举各环节。

选风选纪着眼于“严”,严格执行“十严禁”“十不准”,建立违纪联动查处机制,完善掌握、取证、界定工作闭环,以“零容忍”态度严打违纪行为。全面实行人选“分级过堂”“三张清单”。包片包村干部逐村与委员、老党员、代表谈心摸底,反复研究人选及后备干部;镇党委书记、人大主席、党委副书记、纪委书记、组织委员与村(社区)“两委”主干逐人面对面谈话、强化把关,共同分析研判。坚持边过堂边完善人选名单,列出确定人选、意向人选、无合适人选“三张清单”,最终逐村形成确定人选方案。实行初步人选和候选人县乡两轮审查,严格联审倒查机制,将不符合条件人员“拒之门外”。

氛围营造着眼于“宣”,统筹线上发力,微信推送宣传换届工作信息、换届纪律宣传信息;组织1000余名党员干部、村民代表观看换届警示教育片。强化线下宣传,印制“严禁拉票贿选”、“全面推行‘一肩挑’”等宣传标语逐村悬挂;逐户下发宣传海报、彩页30000余张,广播宣传换届政策;组织村民、居民代表签订换届纪律承诺书,确保风清气正换届环境。

“三个到位”创新推行精细智选,建立选情分析研判体系,将全镇的7个村、6个社区划分为红、黄、绿“三色管理”,动态跟踪管控选情;紧盯重难点村专班攻坚。组织开展选情大起底,专班化集中攻坚。特别是对选情复杂的后进村(社区),落实1名老干部挂点联系、1名年轻干部包干负责、包村专班全程参与,换届前全面摸排到位,换届中全程指导到位,换届后包抓后续工作到位。包村专班与“两委”成员、代表逐人谈话、征求意见,逐门逐户宣讲政策,掌握村情选情第一手资料;针对换届时容易人心浮动、出现等着换着干的情况,鲜明树起干事导向,换届前全面开展村社班子“届末体检”,对不担当不干事不在状态的村(社区)干部,坚决予以调整。实行一线识人、干中选才,在疫情防控、征地拆迁、“六乱”整治等重点工作中物色换届人选,意向人选全部放到村(社区)重点项目重要工作中压担培养,对表现不佳、难以胜任的及时换人。抓深做实竞职、干事、辞职“三项承诺”,推动换届人选百分百承诺干事,对乱承诺、不践诺的责令主动辞职。及时做好“进退留转”干部思想疏导和安置工作,确保“退岗不褪色、离任不离心”。

“四指导”模式全程指导,推动依法依规进行换届选举。分级培训指导,镇党委组织2次集中业务培训,各片区分别开展培训,确保镇村党员干部吃透政策、学懂业务;常态调度指导,镇领导小组实行“每日一报告、每周一调度”,针对片区内的重难点问题及时分析研判、协调解决问题;即时书面指导,定期下发工作提醒和操作指引,将换届工作整体布局铺排到月、专项工作细化到周、选举日程明确到天,使换届过程严丝合缝、高效推进;实地督查指导,组建五个督导组,靠前指挥、身赴一线校准偏差、总结经验,对基层在换届选举工作中遇到的问题认真研究、及时答复。

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