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XX市农业农村局2021年工作总结及2022年工作谋划
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市农业农村部门深入贯彻中央、省委1号文件和市委2号文件精神，将实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，推深做实农业特色产业提档升级“XX＋N”工程，创新实施农业产业提质增效“XX”工程，推进长三角绿色农产品生产加工供应基地建设，着力打造乡村振兴XX样板，得到了王清宪省长的充分肯定。
2021年全市农业农村工作成绩斐然。“XX瓜片号”高铁列车在南京首发，建立了XX茶产业上海营销中心。XX县、XX县成功创建国家和省级数字乡村示范县。XX县成功创建全国休闲农业重点县。XX县XX乡、XX区独山镇荣获“全国乡村特色产业XX镇”。XX镇XX小镇、XX县蚕桑小镇成功创建全国农业产业强镇。叶集大团结股份有限公司和霍邱龙翔美食王禽业有限公司成功申报国家级农业产业化龙头企业。
一、2021年农业农村主要工作情况
（一）主要经济指标完成情况。
据市国调队和统计部门认定，全市粮食面积增加、总产提高，实现了丰产丰收。蔬菜、瓜果、畜禽、水产等菜篮子产品量足价稳，农业特色产业发展势头强劲。全市农林牧渔业总产值达3XX亿元，增幅为XX.5％，位居全省第2，其中全市一产增加值1XX.7亿元，增幅达XX.7％，居全省第2位。预计2021年全年全市农林牧渔业总产值达到XX0亿元，较上年可比价增幅为11％，其中农业一产增加值同比增长10％以上，可望达到XX2亿元，确保全省前3位次。农民收入持续较快增长，2021年前三季度，全市农村常住居民人均可支配收入XXXX元，同比增长XX.1％，增速高于全省平均水平0.4个百分点。
（二）主要工作开展情况。
1.稳生产，全力保障粮食生猪等主要农产品供给。粮食生产稳定增长。通过稳定增加主粮面积、高质量发展再生稻、推广绿色优质粮食、强化技术指导服务，全力稳定粮食生产。2021年全市夏粮种植面积XX.XX万亩，总产XX.51亿斤，分别增长0.4％、0.6％；
秋粮（含早稻）种植面积681.7万亩，产量69.04亿斤，分别增长2.9％、9.2％，预计超额完成省下达我市的粮食生产目标任务。生猪产能持续恢复。全面落实国家和省级层面扶持政策，完善市级生猪生产扶持政策，强化非洲猪瘟等重大动物疫病防控，督促各县区严格对照《2021年生猪生产目标责任状》，稳定恢复生猪产能。引进正大集团、温氏股份、华西希望集团、大北农集团、天邦股份、正邦集团、双胞胎集团等知名企业，前三季度，全市生猪存栏132.9万头、同比增长11％，生猪出栏172.5万头，同比上升43.75％。四季度是生猪出栏旺季，预计能顺利完成全年生猪存栏、出栏任务。
2.强特色，推深做实农业特色产业提档升级“XX＋N”工程。一是大力培育产业发展带头人，发展壮大农村能人经济。通过开展新型职业农民培训，在现有经营主体中引导提升、在乡村能人中挖潜培育、在市内外人才中引进落户，全市共培育了XXXX名农业产业带动人。二是建基地、创园区、搭平台，持续提升规模经营、主体经营、一二三产融合经营水平。全市农业新型经营主体达28XX0家，拥有国家级龙头企业4家，省级86家，市级463家，全市农民专业合作社XXXXXX家、家庭农场XXXX30家，发展社会化服务组织1654个、全程社会化农事服务中心80个。全市土地流转面积378万亩、流转率52.5％。全市规模以上休闲农业经营主体XX81个，带动8.5万农户从事休闲农业产业经营，休闲农业和乡村旅游年接待量突破XX00万人次。大力发展农产品电子商务，预计全年农村产品网络销售额达130亿元。三是引导支持经营主体扩大生产，发展壮大八大特色产业。截至10月底，全市八大特色产业实现产值282.3亿元，较上年同期增幅16.2％。全市新增茶园面积3.18万亩、中药材面积1.8万亩、蔬菜面积7.5万亩、水果面积2.6万亩、稻虾综合种养面积12.4万亩，新增皖西白鹅3.3万羽、皖西麻黄鸡1271万羽、霍寿黑猪3.9万头。
3.建基地，创新实施农业产业提质增效“XX”工程。我市认真落实省政府关于“在XX等地建设长三角高档农产品生产加工供应基地”的要求，谋划出台了《XX绿色农产品生产加工供应基地建设三年行动计划》和《XX市推进绿色农产品生产加工供应基地建设“三大战役”实施方案》，实施“XX”工程，建设面向长三角的绿色农产品生产加工供应基地。申创国家级现代农业产业园、农业科技示范园、农村产业融合发展示范园等6个现代农业示范区；
高标准建设优质粮食、蔬菜、茶叶、水果、中药材、蚕桑、油茶、畜禽、水产9个优势主导产业基地；
布局建设6个绿色食品加工产业园；
全力打造一批高标准、高质量、高水平的现代农业航空母舰，引进培育10亿级以上龙头企业9个。截至目前，市、县两级统筹切块12.8亿元资金专项支持“XX”工程。成立了XX市农业产业发展投资有限公司，注册资金1.2亿元，启动投资平台业务工作。各县区农业产业投资发展公司注册资金共计21.2亿元，融资8.75亿元支持“XX”工程。联合市财政印发了《XX市支持农业提质增效“XX”工程考核办法（试行）》和《XX市支持农业提质增效“XX”工程专项资金管理办法（试行）》。全市6个现代农业产业园实现综合产值172亿元，完成年度目标任务的75.4％，新入驻市场经营主体34家，完成年度目标任务的97％；
9个优势主导产业基地新、扩建和推进中的项目达109个，完成年度目标任务的87％；
6个绿色食品加工产业园新入驻规模以上农产品加工企业15家，完成年度目标任务的83.3％，新招商引进入园农产品加工项目26个，完成年度目标任务的140％；
9个10亿元以上龙头企业已明确龙翔美食王、西商食品、新华畜牧科技、华好阳光乳业、夏星食品、德正堂药业、海洋羽毛等企业为本土培育对象，统筹安排涉农资金2.2亿元用于培育壮大骨干龙头企业主体。
4.提速度，大力加快农业产业化进程。一是延伸加工链条，推进产业转型升级。深入实施农产品加工业“五个一批”工程，全市规模以上农产品加工企业达到379家，在全市工业企业中占比为35％，预计2021年全市农产品加工产值超10亿元企业达3家、产值超5亿元3家、产值超亿元企业115家。1－10月份，全市规模以上农产品加工业产值344.5亿元，累计增幅达18％，预计全省排名前5位。我市1个县区、2个园区、3家骨干龙头企业、4件驰名商标企业和2个签约项目入选省级农产品加工强县、强园、强企、强品牌和农业招商重点调度项目。二是构建营销网络，拓展对外销售渠道。目前全市拥有各类龙头带动型专业市场70多个，年交易额近500亿元，建成了西商集团农产品物流园、XX周谷堆农产品市场、吉宝冷链物流园、金寨大别山农产品物流园等一批农产品物流配送中心。以龙头企业为主体，积极搭建各种营销平台，在合肥、上海、南京、北京、深圳等大中城市设立XX名优农产品直销窗口达500多个。三是实施品牌战略，提升品牌价值。截至11月份，全市新增“三品”总数248个（其中无公害农产品24个、绿色食品87个、有机农产品137个，不含农产品地理标志），全市有效期内“三品”认证总数931个（无公害农产品95个、绿色食品544个、有机农产品292个）。舒城黄姜获证农产品地理标志。19个产品入选全国名特优新农产品目录，领跑全省，560家企业的938个产品通过“三品一标”认证，产品认证总数位于全省前列。霍邱大米、金寨猕猴桃、XX瓜片、皖西白鹅、舒城小兰花成功入围2021年安徽省农产品区域公用品牌。XX瓜片、霍山黄芽，霍山石斛、霍邱柳编分别进入中欧地理标志协定第一批、第二批互认互保产品清单。XX瓜片、霍山黄芽、霍山石斛四次蝉联中国区域品牌（地理标志产品）价值评价百强榜。
5.增动力，强力推进农业“双招双引”。充分发挥我市资源和区位优势，紧紧围绕茶业、蔬菜、水果、小龙虾等八大优势特色主导产业，积极编制农业招商项目，积极推进农业“头部”企业招商引资工作。通过开展多种形式的招商、邀商、安商工作，重点攻关农业产业头部企业入驻或新增项目投资，进一步提升我市农业产业化水平。今年前三季度，全市农产品加工业招商引资入库项目达103个，投资额达297.3亿元，其中已投产项目23个，投资额28.55亿元；
在建中项目27个，投资额53.54亿元；
已签约项目11个，投资额36.9亿元；
在谈项目42个，意向性投资额178.31亿元，目前正大集团、海亮集团、味滋源食品、北大荒丰润生物科技、浙江星光农业、中化农业等头部企业已相继签约。
6.铸基础，深入推进高标准农田建设和现代种业发展。一是坚持高标准农田建设数量增加与耕地质量提升“双轮驱动”，通过吃透政策、理清存量，深挖潜力、优化现量，拓展耕地集约节约。截至10月底，全市2021年度42万亩高标准农田建设任务，总体建设进度超序时进度，年内可实现主体工程完工。全市投入6.663亿元进行土地平整、改良灌溉和排水、改良农田土壤。预计全市非耕地变耕地5453.43亩（其中：水田3902.98亩，旱地1550.45亩），旱改水5318.25亩。非耕地变耕地面积增长66％，旱改水面积增长43％。二是开展农业种质资源普查，完善种子管理体系建设。全市筛选出特色优异农作物种质资源200余份，收集畜禽遗传资源12个畜种，汇总鱼类普查种类92种，普查农业微生物现阶段微生物菌株数量833株。引进、筛选及选育皖西麦0638、皖西麦0501、“油蔬花”等一批小麦、水稻、油菜、蔬菜农作物新品种。舒城桃溪现代农业产业园被授予首批国家农作物品种展示评价基地，天堂寨国家级农作物品种抗性鉴定试验基地通过验收，霍山石斛文化博物馆、霍山石斛综合交易中心建成投用，建成大别山药王故居和霍山石斛种源保护基地。
7.谋转型，科学探索农业产业绿色可持续发展。通过前端减量、中间控制、末端利用，打造低污染、低能耗、高产效的现代绿色农业生产模式。一是强力推进化肥、农药“双替代”，开展化肥、农药减量增效行动，推进兽用抗菌药使用减量化。通过严管严控农业生产投入品管理，减少农业生产前端污染，推进节约化生产，全市主要农作物化肥利用率达到41％，主要农作物专业化统防统治覆盖率达55％以上。二是大力推进农业标准化建设，打造标准化农业生产，增加优质农产品供给。全市累计创建国家级蔬菜标准园11个、省级33个、市级34个，部级畜禽标准化示范场13个、省级34个、市级84个，部级水产品示范场52个、市级25个。集成示范绿色高产高效油菜生产、水稻新品种高产栽培、油－苔－稻超高效种植模式等示范绿色生产技术。三是强力开展秸秆、畜禽粪污、渔业养殖尾水、农膜、农药包装物等农业生产废弃物回收利用，避免农业生产废弃物集聚污染，推行循环生态农业，开展23个水产养殖尾水治理试点，全市秸秆综合利用率达95.26％，农膜回收利用率达92.5％，畜禽粪污资源化利用率达95％，基本建成农药包装物回收利用体系。
8.重监管，持续强化农产品质量安全和农业农村领域生产安全。强化农产品质量安全监管。全市农业系统检测机构“双认证”率超70％，入驻省追溯平台农业生产主体达1180家（全省第四），农产品质量安全“红榜”和“黑名单”制度基本建成，1－10月，全市纳入红榜管理农业生产主体196家，纳入黑榜管理农业生产主体3家。全市七个县区均为省级农产品质量安全县，其中金寨县为国家级农产品质量安全县。强化农业农村领域安全生产。认真开展“安全生产XX行”“农机安全生产月”等系列宣传活动，组织印制各类宣传条幅500多条，印制各类宣传单3.5万份。制定印发《XX市农村沼气生产安全事故应急预案》，落实农村沼气设施安全处置，突出抓好农村沼气安全生产工作。制定印发渔业、乡镇自备船《专项整治三年行动任务清单》，开展渔业安全生产“铸安”行动，积极推动农民生产自用船安全监管，发现未穿着救生衣等违规用船现象80多起，清理隐患及“三无”船舶186只（含小木桶、塑料船），清理上岸隐患船舶125只，拆除违规舱蓬8只。落实农机安全生产监管责任，全面加强“变拖”整治专项行动，公告注销变型运输拖拉机22064台。2021年全市未发生农产品质量安全公共事件和农业农村安全生产事故。
9.善治理，规范提升农业综合行政执法能力。一是开展XX市农业执法规范大排查、大整改专项行动。将全市“重诺言、畅两信、决诉求”行动落实到实处，进一步规范全市农业农村系统监管行为，精准履行农业综合执法职责，切实维护人民群众利益。对排查梳理出的突出问题和风险隐患，拿出有效解决措施，确保查彻底、改到位。截至11月12日，排查问题和风险点145个，制定整改措施165个，已整改到位108个，整改完成率74％。二是开展执法大练兵活动，建立跨界联合执法、部门间联席会议、交叉示范执法工作机制。加强农资经营主体清理，组织开展农资市场检查治理行动，今年全市累计出动农业综合执法人员20518人次，检查涉农企业、经营门店8366家次，办理简易程序案件21起，立案查处涉农案件175起，移送司法机关案件13件，已办结139起，累计罚款47.72万元，没收违法所得1.9万元，没收违法财物货值7.79万元。捣毁私屠滥宰窝点5个。三是奋力打好长江“十年禁渔”持久战，紧盯长江“十年禁渔”目标任务，切实担起水生生物资源养护职责，严格依法查处惩治各类违法违规行为。落实长江流域重点水域值班值守和有奖举报制度，共享信访举报信息。四是扎实开展渔政信息化建设。在霍邱、金寨、霍山、舒城四县搭建监控系统，安装监控设备45个，实现重点水域监控全覆盖。全市新购置执法车辆10辆，执法船只8搜，移动终端26台。渔政信息化雷达监控系统对监控水域进行24小时实时监控、报警、记录，对可疑非法作业行为目标包括捕捞渔船、疑似偷捕、非法捕捞等水上活动目标、水上渔船的安全等实施全面、实时监控，为维权执法提供有力信息保障，极大提升了我市重点水域的综合管控能力和水平。
10.添活力，不断深化农村综合改革。一是农村集体产权制度改革红利不断释放。在全面完成农村集体产权制度改革的基础上，今年重点围绕释放改革红利开展工作，清查各类资产96.79亿元，240个村经营性收入超过50万元，跨入集体经济收入强村行列，238个村实现集体经营性资产收益分红，共分红3151万元。二是农村“三变”改革进一步推深做实。建立了全市农村“三变”改革项目库，实施项目3528个，为村集体经济增收2.05亿元。1675个村开展了“三变”改革，占比达到92.3％，提前完成省定70％的目标任务。农村土地“三权分置”办法进一步完善。全市土地流转面积385万亩，土地流转率53％。三是稳妥有序开展农村宅基地管理与改革。采取村级调查、乡镇汇总、县级审核、市级会商的方式，开展了农村宅基地用地需求调查。在金寨县试点农村宅基地制度改革，宅基地使用权确权登记发证14.59万宗，发证率达92.69％。在叶集区试点闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，盘活利用闲置农房和宅基地190处，面积23.3万平方米，引进企业8家，引进资金1.957亿元，培育主体6个，带动当地群众就业185余人，人均年增加收入1.5万元，增加村集体收入74.3万元。
11.惠乡村，持续推进农村人居环境整治和美丽乡村建设。一是农村厕所革命稳步推进。完成2021年全市368个整村推进任务，完工改厕33499户、完成年度任务的106％，完成农村户用厕所问题摸排整改和使用现状调查。二是农村生活污水治理梯次推进。完成建制村农村环境整治、行政村生活污水治理设施建设、农村黑臭水体治理任务，乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效任务已完成40个，仅剩霍邱县2个乡镇未完成。三是农村生活垃圾治理深入推进。全市农村生活垃圾治理采用市场化运营模式，共建成垃圾中转站55座，垃圾转运车241辆、深埋桶770个、电瓶车5271辆、垃圾桶4.2万个、保洁员10379个，年均收集处理农村生活垃圾约50万吨，无害化处理率达99％，基本实现农村垃圾收集转运设施全覆盖。四是村容村貌明显提升。开展了村庄清洁行动、完成通村组道路建设任务、完成村庄绿化工作、保护农村建筑风貌和传统村落、提升村庄规划建设。五是加速建设美丽乡村。2021年度全市新批准建设省级美丽乡村中心村99个，污水处理等重点工程建设均已开工，各项建设任务均达序时进度。
12.设专班，建立健全农业农村工作机制。一是完善市委市政府农业农村工作机制。起草了《中共XX市委农村工作领导小组工作规则》《关于建立健全乡村振兴有关工作机制的通知》，调整完善了市委农村工作领导小组（市委实施乡村振兴战略领导小组）暨“五大振兴”专项小组，建立了领导小组调研指导台账、调度约谈机制、督查考核机制、信息报送和乡村振兴报告机制。二是建立农业农村重点工作专班机制。建立了年度目标管理绩效考核、乡村振兴工作、农业“双提升工程”工作、农业“双招双引”工作、农业安全生产与农产品质量安全监管工作、农村人居环境整治、农业项目及高标准农田建设工作等7个农业农村重点工作专班，强化了工作队伍，明确了工作责任，细化了工作任务，提升了工作效率。
二、2022年工作谋划
（一）总体思路。
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实***总书记考察安徽、考察XX重要讲话精神，按照省第十一次党代会和市第五次党代会部署要求，推深做实农业特色产业提档升级“XX＋N”工程和农业产业提质增效“XX”工程，推进农村一二三产业深度融合，推进农业高质高效发展，持续深化农村改革，不断提高农民收入，推进农业高端化。
（二）重点推进措施。
1.深入实施乡村振兴战略。严格对标实施乡村振兴战略五年规划，组织实施农田水利基础设施、现代农业产业园建设、特色小镇和乡村田园综合体、农业招商引资等一批重大工程和重点项目。促进脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，以县区为单位完成乡村区域规划、村庄布点规划、美丽乡村中心村建设规划编制任务，协调推进乡风文明建设，完善乡村治理体系，建立完善实施乡村振兴战略考核评价和工作推进机制。
2.全面提升农业生产能力水平。确保粮食生产安全和重要农产品稳定供给。加快补齐基础设施短板，加强高标准农田建设，大力提升农业机械化发展水平，提高农业生产防灾抗灾能力。推动粮食生产稳政策、稳面积、稳产量，确保种满种足，确保粮食产能70亿斤左右。继续扩大生猪产能，发展标准化规模养殖，强化动物疫病防控，打通环评、用地、信贷瓶颈。抓好蔬菜、禽蛋、牛羊、奶业、水产品等大宗农产品稳产保供工作，全面落实“菜篮子”市长负责制。提高农产品基地仓储、农产品批发市场集散、物流站点配送能力，实现农产品冷链物流系统高效运转，最大程度降低物流成本，提升农产品竞争力。加快推进信息技术在农业生产经营中广泛应用，形成“互联网＋”与农村一二三产业深度融合发展新格局，加强农业科技研发和创新能力建设，推进现代农业种业发展，提高农业产量、品质和效益。
3.纵深实施农业“双提升工程”。一是进一步推深做实农业特色产业提档升级“XX＋N”工程。加大“师带徒”培训力度，进一步提高农村产业发展带头人素质和带动能力。引导主体共建基地、共进园区、订单合作以进一步推进规模经营、主体经营和一二三产融合经营。强化特色产业监测评价调度，着力推进“XX＋N”工程项目库建设，打造八大特色产业集群，实现全年综合产值475亿元。二是进一步扎实推进农业提质增效“XX”工程。科学引导主体扩产能、建基地，对标指导县区打基础、建园区，促进主导产业集群集聚发展，以标准化基地产品、高质量加工产品、高溢价品牌销售，提升产业效益。坚持内育与外引相结合，以农业产业招商地图为引导，立足优势资源，把握发展方向，围绕农产品精深加工、生态休闲观光农业、优质农产品基地建设、农业社会化服务等谋划重大项目，确定全国或行业内知名企业作为重点攻关目标，上门进行招商推介，召开推介对接会，有针对性制定招商优惠政策，做好项目承接服务，力争引进一批产业链完整、具备领先技术和规模的大型企业和知名品牌。
4.巩固提升农村改革。深入推进农村“两改革一发展”，加快释放农村集体产权制度改革红利，集体经济强村全部实现向农户分红村集体经济收入，扩大农村“三变”改革入股范围，进一步盘活农村闲置资产，不断发展壮大村级集体经济，促进农民增收。深化农村承包地“三权分置”改革，加大土地确权登记颁证成果利用，扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，探索土地承包经营权抵押担保贷款方式。继续推进叶集区农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点示范工作，探索形成“可借鉴、可推广、可复制”的模式，给休闲农业、乡村旅游、体验农业、餐饮民宿等农业产业发展提供用地支撑。
5.多渠道增加农民收入。加强农村劳动力技能培训，提高农村劳动力综合素质、就业能力和市场竞争力，促进农村劳动力就近就业，拓宽农民就业渠道，增加工资性收入。发展特色产业，创新农业经营模式，实扶持创业的各项优惠政策，支持自主创业，落，增加经营性收入。深化农村集体产权制度改革和“三变”改革，释放改革活力，增加财产性收入。提高农业综合补贴标准，适时出台新的惠农政策等，加强返贫监测，有效保障农村低收入群体生活水平，增加转移性收入。
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