晋中市打破壁垒,统筹资源,蹚出城市党建融合发展新路径

晋中市坚持问题导向、靶向发力,通过强机制、抓融合、促破题,推动城市基层党建实现“三个转变”,逐步蹚出一条统筹融合发展的新路径。

理顺体制机制,责任体系由“单向发力”转向“联合驱动”

打破传统单一零散的党建模式,制定《关于推进城市基层党建统筹融合发展二十条措施》,构建“市委领导、县级督办、街道统筹、社区兜底”的四级联动城市党建工作体系。逐级明确责任。市委统一领导,县(区、市)委履行主体责任,制定目标任务,组织推动、检查督办,街道党工委统筹协调,社区党组织具体负责。推行党建联席会议制度。将区域内需要上下联动推进的工作,列入党建联席会的研究范畴。介休市借助联席会议,积极引导辖区内机关企事业单位、在职党员和居民群众共商共议,召开街道社区联席会议53次,解决各类问题439件。健全工作运行机制。建立上级党组织对下级党组织的调度通报、动态管理、督促检查和跟踪问效等制度。榆次区建立年度考核反馈制度,每年底街道社区党组织对区直报到党组织考核打分,打分情况直接记入该单位年度综合考核,并向相关党组织反馈。

加强融合共建,党建资源由“封闭运行”转向“开放共享”

针对城市基层党组织之间缺乏沟通共享和联动互动问题,推动基层各类党组织共驻共建,凝聚发展合力,实现共建共享。一是全面推行街道“大工委”、社区“大党委”。推行兼职委员制,吸纳辖区内有代表性和影响力的机关企事业单位、社区、非公经济组织和社会组织党组织负责人担任兼职委员,协助推动党建工作。介休市推行“街乡吹哨部门报到”模式,率先推进大工委、大党委制。二是推动街道社区明责赋权优化职能。科学划分街道责任权限,让街道社区党组织集中精力抓党建、抓服务、抓治理。建立权责清单准入制度,全面取消清单以外各类事项,确需委托街道社区承担的行政事务,要做到权随事转、人随事转、费随事转。三是推行全域网格化党建工作。全面推行全域网格化党建工作,为充分发挥“两个作用”提供组织保证和平台支撑。目前,全市社区划分网格2654个,同步建立网格党支部或党小组2401个。和顺县充分运用党建网格化管理平台和“群众大管家”APP,实现对辖区内居民的全方位动态服务。四是深化社区物业党建联建。 制定 《关于加强社区物业党建联建提升城市基层治理能力和服务水平的十五条措施(试行)》, 规范社区居委会、业委会 (物管会)、物业公司的组建和工作程序,明确对物业服务的监管机制。

破解问题瓶颈,工作机制由“碎片分散”转向“统筹融合”

着力解决城市基层治理中的突出问题,逐步健全完善工作运行机制。一是优化街道机构设置。全面推行“五办一站两中心”设置模式,优化街道内设机构。推动编制资源向街道倾斜,明确街道领导职数配备标准,明确街道人员编制在本地编制总数内单列统计并专项使用。二是加大对街道社区的政策倾斜。明确规定了街道社区运转经费、党建经费、服务群众专项经费的标准。2020年度,我市街道平均运转经费为54.41万元,较上年度同比增长40%。不断加快社区活动场所建设,截至目前,办公及活动场所面积达500平米以上的社区158个,较上年度增加20个;1000平米以上的社区26个。三是建立科学合理的社区专职工作者薪酬待遇机制。出台《关于进一步提高社区专职工作人员薪酬待遇的实施办法(试行)》,建立以“三岗十八级”为基础的岗位等级体系和薪酬结构分配体系。9个县(市)已建立社区工作者岗位等级序列,平遥等五县已落实社区“两委”主干报酬不低于上年度当地城镇居民人均可支配收入1.5倍的要求,全市社区工作者月平均薪酬由2017元提高至2148元。四是精心组织城市各领域基层党组织书记教育培训。着眼强化政治素质、提升履职能力,2016年以来共举办社区党组织书记培训班80期、2932人次;非公经济组织和社会组织党组织书记示范培训班104期、9576人次;举办国有企业党组织书记和党务工作者培训班54期、1826人次;举办机关事业单位党组织书记和党务工作者培训班107期、20038人次。(来源:中共晋中市委组织部)

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